编者按

跨越中国历史的长河,在699座城市中只有4座两千年不改名字,即墨位列其中。就是这样一座传承千年的古城,没有因为时间的流逝而沉寂,反而不断迸发出磅礴的发展活力,在中国社科院、福布斯等发布的县域经济竞争力等各大榜单中,即墨多次占据山东省首位并不断提高全国排名跻身前十。而自2017年撤市划区以来,这座原本的“江北第一县”又以崭新的姿态迎来更加日新月异的发展。

有人也许会问,是什么原因让即墨逆势而上屡创奇迹的呢?“即墨区近年来大力实施文化兴市战略,把强化版权管理、培育版权产业作为率先科学发展的重要环节,夯实基层基础,完善管理体系,为经济增长和文化发展提供了有力保障。”即墨区委书记张军道出了其中的奥秘。正是这种调结构促转型,以版权引领文化产业繁荣发展而带动城市升级的战略部署,成为了即墨逆势突围的“撒手锏”。

半岛记者　尚青龙

自2015年10月,国家版权局批复同意即墨创建,到2017年9月7日,国家版权局正式批复同意授予即墨全国版权示范城市称号,即墨成为全国第十座获此殊荣的城市。作为国内城市版权管理的最高荣誉,此前被授予的城市大多位于东部沿海发达地区,经济社会文化发展水平较高,创新能力较强,其含金量之高不言而喻。

回首两年创建路,即墨积极顺应新形势版权工作的新要求,创新工作思路,新时代新形势下版权生态保护的“即墨模式”在全国叫响。而环视“后创建时代”的即墨全域,重磅项目纷至沓来,创新要素加快汇聚。高新技术产业相继落户,助推蓝色海洋经济全面发展。

即墨创建成为“全国版权示范城市”

自春秋战国时期以来,即墨的兴盛已经持续了2000多年,给即墨这座古城带来了丰厚的传统民俗和文化底蕴。然而即墨并没有躺在老祖宗留下的文化财富上睡大觉,而是以建设“文化强市”为目标,把强化版权管理、促进版权产业发展作为推动区域经济、科技、文化和社会建设的重要环节来抓。值得一提的是即墨区政府勇于创新敢于“吃螃蟹”的做法令人称道。

在创建“全国版权示范城市”之初,在组织保障方面,即墨区就下足了功夫。

自2011年起,即墨区结合文化市场综合执法改革,陆续整合新闻出版、文化、广电等行政执法职能,组建文化市场行政执法局,并增设了版权保护执法科,负责查处侵犯著作权案件,组织协调版权交易、统计,实施软件正版化,版权登记和宣传等相关工作。

在创建“全国版权示范城市”申请获批以后,即墨就将创建“全国版权示范城市”列为重点事项,2016年专门成立了创建全国版权示范城市工作领导小组,2018年又调整成立了新的版权工作领导小组。连续5年将版权工作列入对各镇街的考核,每年将根据工作需要,调整修改考核内容,对年度优秀版权工作站进行评选表彰,使版权工作与时俱进,快速发展。主要领导多次在重要会议上提及版权并对相关工作作出指示。为确保版权工作落到实处,自2016年起,将“创建全国版权示范城市”列为重点事项,每年安排200万元专项经费,用于制订版权工作发展规划、政策,组织版权交易、宣传、教育、培训,开展版权执法、版权作品登记、奖励等相关工作。

自2015年10月,国家版权局批复同意即墨创建,到2017年9月7日,国家版权局正式批复同意授予即墨全国版权示范城市称号。经过两年的砥砺奋进,即墨成为全国第十座获此殊荣的城市。而通过这两年创新创建,版权生态保护的“即墨模式”也成功叫响全国。

版权管理“即墨模式”叫响全国

自2015年10月国家版权局批复同意即墨创建全国版权示范城市以来,即墨把强化版权管理、促进版权产业发展作为推动全市经济、科技、文化和社会建设的重要环节来抓,建立起完善的版权管理工作体系,促进了创建工作的顺利开展,为经济增长和文化发展提供了有力保障。

国家版权局在《关于同意授予即墨市“全国版权示范城市”称号的复函》中指出:即墨高度重视版权工作,将版权工作纳入城市经济和社会发展规划,严格按照《全国版权示范城市、示范单位和示范园区(基地)管理办法》的要求,积极有效推进创建工作,形成了政府主导、企业参与、群众支持的全社会创建格局,在版权创造、运用、保护、管理与服务方面取得了显著成效,充分发挥了版权在经济、文化和社会发展中的积极作用。

即墨由快速发展向更快速发展的新常态。在引领产业升级、推动经济转型过程中形成的独具特色的版权管理“即墨模式”,多次受到各级版权管理部门表彰。

在验收汇报会上,中宣部版权管理局局长于慈珂对即墨创建全国版权示范城市工作给予充分肯定,认为版权管理“即墨模式”主要体现在四个方面:一是政府特别重视,认识到位,部署得力；二是版权主管部门工作积极有效,细致认真,主动作为；三是职能部门密切配合,协调联动,形成版权工作强大合力；四是创建工作取得了突出成效,版权执法、软件正版化、版权服务工作到位,版权在推动创新发展方面的核心作用明显。

即墨版权管理亮点

亮点1　重视版权登记,去年登记占全省总量1/3

即墨区将版权登记作为完善版权公共服务体系的重要内容,从政策制定、财力补助、提升服务质量等方面予以全面扶持。印发版权登记实施方案,明确版权登记目标。在各镇、各相关部门成立专门版权管理工作办公室,组织推进版权登记工作。

据介绍,该区研究制定《即墨市版权登记资助奖励办法》,在普通版权作品版权登记费全免的基础上,对计算机软件作品实行每件600元的版权登记资助；每年开展中小学生优秀书画作品大赛和全区优秀版权作品大赛,对获奖者发放100元至20000元不等的奖励；每年评选优秀版权工作站6家,发放奖金1至3万元不等。完善指导服务,强化基层工作人员业务培训,引导帮助企业和个人自主创新并主动申报版权登记,2018年来累计指导各镇、有关部门和企业开展版权登记200余次,组织版权登记培训班16次。

为方便计算机软件著作权人登记,邀请青岛市版权保护协会在即墨设立计算机软件版权登记站,提供版权登记代理服务。积极争取山东省县域首例版权登记初级审核、证书打印权限,及时掌握即墨版权登记工作情况,提供更有针对性的版权服务。2016年,即墨登记版权作品达到7000余件,占山东省登记总量的1/10；2017年即墨登记版权作品达到9000余件,占山东省登记总量的1/5；2018年即墨登记版权作品达到12000余件,占山东省登记总量的1/3,是首个突破万件的区县。

亮点2　打击侵权盗版,建立软件正版化长效机制

加强原创,做好版权登记,同时利用政府搭台,为企业的版权转化应用提供更多机会,让版权引领产业尤其是新兴产业的发展。即墨区一直坚持将打击侵权盗版作为重点工作,严格规范市场秩序。建立横向联系与纵向沟通协调机制,有效发挥版权执法、公安、市场监管、文广新等部门职能作用,加强各责任单位之间的配合协作,并积极争取上级版权执法部门支持,共同履行版权监管与执法责任。同时,组织联合执法行动,对出版物市场重点部位实施集中整治,严厉打击各类侵权盗版行为。

此外,建立行政执法与刑事司法衔接机制,成立版权纠纷人民调解委员会,建立版权争议调解制度,有效开展版权纠纷预防和调解工作；利用青岛市知识产权巡回法庭,对无法达成调解的由法院作出判决。完善信息沟通和案件移交体系,对于构成犯罪的版权案件,及时移交公安侦查；公安立案查处后及时移交检察院,检察院及时起诉,法院及时判决,形成了行政执法和司法打击良性结合机制。近年来,行政执法部门共向公安部门移交并由法院判决犯罪案件20起,有效震慑了版权领域违法犯罪行为。

把推进软件正版化作为软件保护的重要措施,建立软件正版化长效机制。在区、镇两级党委和政府完成软件正版化的基础上,印发《企事业单位软件正版化实施方案》,按照国有、外商投资、民营大型企业在先,中小企业在后的要求依次推进,并“按行业、分部门”组织开展集中培训和上门培训。为支持鼓励软件正版化,印发《即墨市企业软件正版化资助项目暂行办法》,对年内软件正版化项目总投入20万元以上,且软件正版率50％以上的辖区企业实施资助。

亮点3　加强宣传引导,对企业一对一上门服务

在严打侵权盗版的同时,即墨区还不断加强宣传引导,增强版权意识,合理运用各类宣传载体,广泛宣传版权知识,使版权工作的意义、内容和要求家喻户晓,形成人人关心、人人参与版权工作的良好局面。

一方面充分利用各种宣传媒介。通过政务网站、微信公众号等途径,利用版权宣传连环画、海报、宣传彩页、编印《版权知识汇编》等方式,多渠道、全方位营造浓厚版权氛围,增强市民版权意识。另一方面,充分利用各类活动平台。在“4·26世界知识产权日”“3·15消费者权益保护日”等重大宣传节点,组织开展丰富多彩、形式多样的版权宣传活动。同时,开展创新型媒体宣传。推出版权在行动栏目,在广播电台开辟小课堂,在公交车、公共场所LED屏幕进行广泛宣传,建立版权志愿者队伍,组织版权志愿者开展各项版权宣传活动,并于今年4月份在即墨古城举行了“4·26世界知识产权日”音乐快闪活动；与相关部门积极对接,在即墨规模以上企业建立档案,计划年内对企业进行培训,重点是一对一的上门服务,让版权培训与保护在企业中普及,提升全民版权保护意识。

今年5月份,在即墨召开了全省版权监管工作会议,中宣部版权管理局局长于慈珂、省委宣传部副部长魏长民等重要领导出席了本次会议,并对新时代新形势下如何做好版权监管工作做了重要讲话,对即墨版权工作给予充分肯定,强调了新时代版权工作的重要意义。

亮点4　培养后备人才,“后创建时代”还在发力

即墨区为创建全国版权示范城市曾设定了4个具体目标:版权创造能力较大提升——版权登记量年均递增10%,计算机软件登记量年均递增15%；版权运用效果较大增强——加快发展以纺织服装、工艺美术、批发零售、影视、演艺等为重点的版权产业,版权产业产值占地区生产总值的比重得到提高；版权保护环境明显优化——全社会版权保护意识明显增强,市民版权知识普及率达到60%以上,党政机关公务员和企事业单位管理人员版权知识普及率达到85%以上；版权管理体系更加完善——版权行政管理进一步加强,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的版权管理体系。

这四个目标已经超额完成,而尝到版权红利的即墨区在“后创建时代”还在不断发力,通过与高校联合等手段培养后备人才,一方面培养专业版权人才,另一方面培训版权从业人员,进一步扩大版权影响。充分开拓挖掘高校版权资源,促进版权人才培养和版权普及教育,进一步加强版权政策和学术研究,实现官产学研协调发展。充分利用山东大学版权教学科研基地,开展各种版权培训会,为即墨培养更多版权优秀人才。

“当前,版权保护已经成为衡量一个国家、一座城市发展水平及投资环境的重要综合性指标。”即墨区委书记张军此前在接受媒体采访时曾表示,创建全国版权示范城市培植了城市文化,改善了城市形象,提高了城市的知名度和美誉度,促进了版权事业快速发展,带动了经济社会全面进步。即墨将深入实施以“中国制造2025”“互联网+”“海洋+”“金融+”等为核心的全面创新,加强版权执法和版权纠纷调解,继续拓展版权宣传的形式和内容,进一步提升即墨的软实力和城市竞争力。